第20章锋芒初显（1/4）_相山晚风

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星期二的东海市政法系统大会如期召开，余跃平在会上作了题为《新形势下政法工作面临的新情况新问题及对策》的报告，他在报告中指出：从社会治安方面看，近几年来，在保持全市治安形势基本稳定的情况下，刑事犯罪一直是上升势头，治安形势相当严峻。特别随着加快改革开放和社会主义市场经济的速发展，诱发犯罪的因素和犯罪分子可资利用的空隙明显增多，一些新类型犯罪案件不断出现,社会治安出现了许多新情况、新问题，加之法制建设和社会管理机制相对滞后，维护社会稳定面临更加繁重、更加复杂的任务。

余跃平在会上强调，要解决新形势下的社会治安问题，必需坚定不移地贯彻落实中央提出的综合治理的方针，实践证明行之有效的措施要坚持，对东海市前几年综合治理的主要经验，如强化政法基层组织建设、依法治理、青少年教育、“三防”建设、社区控制等都要继续握高和完善；但更重要的是要以改革的精神，大胆探索和积极实践新措施、新办法，及时总结新鲜经验，借鉴国外的某些有益做法。在工作思路、手段和机制上进行调整，实现适应市场经济发展的新转变，把解决治安问题放在市场经济的大环境内思考。工作手段上，要由以行政手段为主向以法律手段、经济手段为主转变，更多地运用法制原则和利益原则；治安管理上，要由静态管理向动态管理转变，把管严与管活密切结合起来；在工作重点上，由硬件建设为主，突出打防等“硬治理”措施，向软件建设为主，强化做人的工作，建立群众性自我教育、自我管理、自我约束机制等“软洽理”措施上转变；在力量运用上，由以增编增人为主的“外延型”向素质和机制上要战斗力的“内涵型”转变。

在政法队伍建设方面，余跃平提出政法系统在当前和今后的一段时间里要突出抓好以下几点：一是继续加强思想政治工作，研究探索新形势下加强思想建设的方法与途径。二是尽快建立内部澈励机制，改革干部管理办法。三是采取强有力措施，提高政法干警业务素质。

四是强化廉政建设，经受住市场经济的考验。五是解决好政法部门经费少、待遇低等实际问题。

对于余跃平的最后一段话里提到的，要解决好政法部门经费少、待遇低等实际问题，全场参会人员都报以热烈的掌声，因为这关系到他们的切身利益。

大会期间，胡文霆被安排配合政治处和办公室综合科负责大会的签到工作，因此对市级各政法部门以及各区县政法部门的负责人都有了一个大致的印

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